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情系民生 创新社会救助

文章来源: 作者: 时间:2018-4-13 16:14:13

情系民生 创新社会救助

——达州市达川区以“互联网+”打造社会救助大平台纪实

   

达州市达川区位于四川省东北部,是川东北交通枢纽和川渝物资集散中心,幅员面积2245平方公里,辖52个乡镇、2个街道办事处,总人口122万。达川区是秦巴重镇、革命老区,是全国产大区、产油大区、生猪大区,中国乌梅之乡,素有“川东绣壤、秦巴明珠”之美誉。

近年来,达川秉承为民、便民、利民、惠民、爱民的理念,保障和改善民生为工作重点,提出以改革的办法优化服务环境,深化行政审批制度改革,解决发展中的问题的工作思路。2017年经过精心谋划、深入调研,整合各部门救助资源,运用达川思维创新建立了社会救助大平台,实现了便捷、高效、精准、全面、阳光、廉洁六种社会救助目标,该做法被民政部评为“2017年度全国社会救助领域优秀创新实践案例”,受到《人民日报》、《中国新闻.两会专刊《中国社会报》等媒体宣传报道。从去年7月运行以来,全区通过“社会救助大平台”线上线下共受理办结救助事项13.6万件,发放救助资金1.2亿余元。

 

依托互联网,建立社会救助大平台

 

随着社会的不断发展,困难群众有了更多的教育、出行、生活、医疗、住房等困难需求,原有的社会救助呈现出各自为政,信息化、网络化手段欠缺,政策透明度不高,群众办事难、跑路多、证明多,救助程序繁琐、审批时间长,政策监管和纪律监督存在漏洞等诸多问题,与困难群众的新需求相比有很大的差距

2013年7月,达川区整合民政、残联的救助事项,创新建立并实施了《十大民生救助制度》,辖区共有30万人(户)次困难群众受益,发放救助资金2亿元实施“十大民生救助制度”有效解决了困难群众的困难问题,收到了良好的社会效果,并于2015年参加民政部工作会议作了交流发言。在工作中不断总结,在总结中不断完善,为进一步从制度上健全、规范、完善救助措施,将党和政府的温暖不折不扣地传递到困难群众手上,实现让信息多跑路,让群众少跑腿的目的,达川区委、区政府坚决贯彻落实党的十九大提出的“增进民生福祉是发展的根本目的”的民生思想,按照国务院《社会救助暂行办法》“一门受理、协同办理”工作要求,将所有救助部门的审核关口前移到基层,依托互联网,建立社会救助大平台,构建了远程办理、系统交换、网络监督和微信互动的办理模式,车管、房管、社保、工商等27居民家庭经济信息核对部门,将民政、卫计、教科、住建等12个救助职能部门,将低保、特困、医疗救助教育助学、住房补贴等40项救助事项全部纳入大平台统一办理,彻底解决了困难群众求助无门、救助不明、人情救助、资料手续繁锁、审批时间冗长、反复跑路的问题。

 

强力推进  多个救助事项有效整合

 

达川区在探索社会救助创新改革的过程中,达州市委常委、达川区委书记许国斌多次组织召开工作推进会,明确了大平台建设便民利民、创新发展、深度融合的工作基调,区长向建平任社会救助联席会议领导小组组长,亲自到基层、部门深入调研,研究解决社会救助大平台建设遇到的困难和问题省市民政厅(局)的领导多次达川区对社会救助大平台建设工作进行指导。区委、区政府先后印发了《关于建立达川区社会救助工作联席会议制度的通知》、《中共达州市达川区委办公室、达州市达川区人民政府办公室关于建立社会救助“一门受理、协同办理”机制的实施意见》等一系列指导性文件。同时,在财政资金极其有限的的情况下,投入350万元专项资金,专门用于社会救助大平台建设。

在区委、区政府的决策统揽、强力推进下,达川区建立了党委政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与实施的全新的社会救助机制。为确保社会救助大平台建设工作深入实施,依托区惠民帮扶中心搭建了统筹实施社会救助的大平台,大平台包含机构平台和信息系统平台。在机构平台上,12个救助部门选派业务、能力强、素质过硬的工作人员入区惠民帮扶中心窗口,充实机构力量负责业务咨询、救助培训、互动回复、网络督办等相关工作,并接受帮扶中心的统一管理。信息系统平台上,12个救助职能部门40项救助事项进行整合,全部纳入区社会救助大平台办理,并延伸到乡镇(街道办)的便民服务中心。

 

网上联审  社会救助高效规范

 

达川区社会救助大平台由政策清单系统、一门受理系统、信息核对系统、业务审批系统等四个子系统构成。政策清单系统主要展示40项救助事项的责任部门、法律(文件)依据、救助对象、救助条件、救助程序、救助标准、办结时限等事项;一门受理系统主要用于受理困难群众的社会救助申请及资料上传;信息核对系统主要用于核实申请人的家庭经济状况,并自动生成核对报告;业务审批系统主要用于救助职能部门根据救助资料、核对报告对申请事项进行审批。每个子系统有机衔接,并与救助热线2223789连通,与微信公众号同步从群众申请、信息核对、窗口督办到部门审批、中心备案,所有工作全部在网上进行,既让整个工作实现了规范、高效运转,又确保了申请者能在最短的时间内获得救助。同时,达川区还建立起社会救助应急机制,对特殊困难申请对象提供“绿色通道”,实行先救助,后审批。

 

阳光公开  纪委全程监督救助过程

 

确保整个社会救助工作阳光公开,从源头上杜绝吃拿卡要、违规办理等微腐败行为,达川区纪委运用互联网+监管对申请到办结的每个流程实行痕迹管理,并在大平台上植入在线举报,对违规问题发现一起问责一起。同时对40项救助事项根据不同性质,对受理、核对、督办审批、备案等每个环节规定了办结时限,并设置了黄色、红色预警,在黄色预警期内,帮扶中心及时对办理者及部门进行提醒,出现红色预警时,纪委进行通报,以此促进工作顺利开展。同时监察每个季度还与联席会议领导小组办公室联合通报大平台运行中超时办理、超时不办、体外救助等违规违纪行为,对相关单位责任人进行约谈。财政局在拨付相关救助资金时,严格与平台运行数据对接,执行不过平台的不予拨付政策。为主动接受群众监督,区纪委还专门开发了大平台微信公众号,申请人既可以查询救助政策,又可查询救助对象的救助审批及流程运行情况,充分保障了老百姓的知情权和监督权。

 

 

便民利民  社会救助实现1+1+1=N模式

 

“过去,我申请住房租赁补贴,要跑六七个单位签字盖章,脚板都跑大哟!现在好了,区上建立了社会救助大平台,我只需将相关申请材料交到办事处救助窗口,再也不跑任何单位和部门,补贴就直接打到我银行卡上,真的很省心!”近日,在四川省达州市达川区三里坪街道办事处社会救助窗口前,刚刚办完住房租赁补贴申请手续的该街道办李刚 ,深有感触地对笔者说。

达川区在每个乡镇(街道)便民服务中心设立社会救助窗口,所有社会救助事项由社会救助窗口统一受理。困难群众只需一次性到户籍所在地乡镇(街道)社会救助窗口提交申请和相关资料,符合条件的打卡直发,不符合者则电话、平台网络、微信公众号告知,申请人不需再来回跑县城,部门、跑乡镇,形成了办一件事、跑一次路、进一家门、解所有难的1+1+1=N”的社会救助新模式。

达川区社会救助大平台的建立运行,是行政审批改革和提高行政效能的有力探索,使各种社会救助更加阳光、高效和规范,切实打通了服务困难群众‘最后一公里’,从源头上遏制了社会救助微腐败发生。

 

 


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